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以案促改 管住一把手

——学习川煤《镜鉴》心得体会

发布时间:2020-08-28 08:46:04 作者:贺旭东 来源:李煤技术服务英雄联盟总决赛竞猜公司 点击:

    川煤集团纪委编写的《川煤党风廉政建设警示教育案例选编镜鉴》,收录了21个违法违纪典型案例,包括:挪用公款、贪污工资,权钱交易、谋取私利,内外勾结、损害企业利益,违反中央八项规定、违规吃喝、公款旅游等,特别选编了川煤集团内部我们身边14例代表性典型案例,针对性进行原因分析、应吸取教训的深刻剖析。阅读后感触颇深,心灵再次受到洗礼。

    下面扼要分析三起“一把手”典型案例。

    川煤集团达竹英雄联盟总决赛竞猜公司龙门峡北煤业英雄联盟总决赛竞猜公司原党总支副书记、副经理(主持党政工作)罗裕文,利用职务之便谋取私利案,包括:滥发奖金且个人违规领取奖金,虚假报账领取补贴,违规报销私人费用,长期公车私用,违规报销娱乐场所发票,违规审批无票据报账等。

    川煤集团广旺英雄联盟总决赛竞猜公司唐家河煤矿原矿长刘万春受贿案(矸石山对外承包业务)。

    川煤集团攀煤英雄联盟总决赛竞猜公司卫生处原处长吴计春收受下属礼金礼品案(受贿期间担任攀煤英雄联盟总决赛竞猜公司总医院党委书记)。

    上述三起违纪违法典型案例中,这三个人有一个共同点——他们都是“一把手”。纵观被查处的国企领导人员,无不是在政治“主心骨”垮塌、理想信念“总开关”失守后,开始思想跑偏、行为失控。而监督的缺位、制度的漏洞也为他们挖空心思“搞腐败”“谋私利”提供了客观条件。

    领导干部手中的权力都是党和人民赋予的,当然要接受人民监督。不能自觉接受监督的人,不具备当领导干部的起码素质。没有约束的权力必然走向腐败。对权力的监督可以使干部变成一匹奋蹄腾飞的千里马;而对权力的放纵亦可以使他变成一个为所欲为的魔鬼。

    从大量案件看,领导干部违纪违法问题大多发生在担任一把手期间。一把手腐败的原因是多方面的,既有基于自身素养方面的主观因素,也有权力过度集中、监督乏力等客观因素。权力的集中,对一把手等关键少数不敢监督、不愿监督,自我约束意识的薄弱,都让一把手监督成为难题。

    一把手在一个企业有举足轻重的地位,而且对下属的前途和利益有直接的影响,因而,当一把手没有相应权力予以制约的时候,往往导致“监督难”。

    如何加强对一把手的有效监督?必须从治标与治本的结合上采取具体有效的措施。

    注重上级监督与同级监督的结合。一是从制度层面、机制层面规范上级监督(尤其是上级一把手对下级一把手),让上级监督成为党的生活中不可或缺的重要一环,让上级监督常态化、高效化。上级组织要关注下级一把手,全面掌握下级工作、生活等,对下级一把手实施定期、不定期的巡视巡察制度,加大上级纪委监督下级一把手。二是完善班子议事制度,对集体讨论事项,一把手不得先于其他成员发表意见,防止集体决策变成个人决策,每名班子成员必须亮明态度记录在案。一把手不分管具体事务,一般事项由一把手审定或由分管领导审批、一把手阅示,重大事项提交班子集体决定,防止一把手个人说了算。同级纪委定期将同级班子成员(重点是一把手)落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等情况向上级纪委报告,发挥好监督作用。

    注重集权与分权的结合。为加强党风廉洁建设,有必要推行一把手分权机制的构建。一是规范一把手的权力清单。一把手能做什么,不能做什么,应当有权力的边界。对一把手的权力清单,组织部门应在一把手上任前明确告知。二是规范一把手权力运行的程序。防范一把手违规运行权力,需要把形式化程序转化为实质性程序,重要的是实行秘密的票决制度。实行班子成员真正的一人一票,而且要在一定的范围公布决策的过程和结果。三是淡化行政一把手的过度集权。强化班子集体负责制,淡化行政一把手负责制。

    注重党内监督与党外监督的结合。健全党内民主生活会、领导干部述职述廉制度,开展好批评与自我批评。充分运用审计成果,加大对一把手的监督查处。充分利用信息化网络加强对一把手的监督,公开监督信息、畅通监督渠道、提高群众的监督意识和水平、丰富群众监督的形式,把一把手置于广大人民群众的全方位监督之下。

    注重思想教育与从严惩戒的结合。一是加强廉洁的针对性教育,有助于一把手树立正确的人生观价值观,有助于警示提醒作用。二是健全一把手责任终身追究制度。要对一把手决策过程的监督、决策实施后的监控。不论是否调任或已退休,都要对其决策的失误及损失严肃追责。三是增强对腐败的查办力度,对贪腐分子实行真正的零容忍。

    在学习典型警示案例的同时,要以案为鉴,警示教育不是目的,举一反三、以案促改才是目的。每名党员干部都要把自己摆进去,不当局外人,不当观众,要深刻剖析案例,分析警示案例发生的原因,把反面典型的教训说深说透,实现处理极少数、教育大多数的目的,要以高度的政治自觉全面推进“以案学法、以案明纪、以案促改”党风廉洁教育活动,教育引导党员干部以案为鉴、闻警自省,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。警醒督促党员干部提高政治站位,强化规矩意识,要坚定不移的贯彻中央八项规定,坚决纠正“四风”,始终把纪律规矩挺在前,从小事做起,从我做起,廉洁自律,做一名清正廉洁的党员干部。(责任编辑:杜娟)

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